北京2020年11月3日 /美通社/ -- 隨著國家對于農村飲水安全問題的重視程度不斷提升，城鄉供水一體化建設作為保障農村飲水安全的有效途徑之一被普遍推廣。2020年，中央一號文件明確將“推進城鄉供水一體化”作為重點工作之一。

城鄉供水一體化的本質是讓農村群眾享受到與城鎮居民同樣的水質、同樣的供水服務。在農村供水基礎設施和運營管理過程中，城鄉供水一體化建設能夠有效解決投資、服務標準、長效機制等問題和矛盾，對于農村供水目標的實現具有重要的戰略意義。

多年來，各地政府和水務企業在城鄉供水一體化工作上做出了不少嘗試和探索，然而在具體推進的過程中，依然面臨諸多困難，如工程建設、管理運行成本高與資金緊缺的矛盾；工程、管理、服務難度大與專業隊伍缺失的矛盾；前期投入大與水費回收困難的矛盾等等。

如何更好的推進城鄉供水一體化建設，做好農村供水，成為需要行業共同思考的話題。

10月29日，一場以“推動城鄉供水一體化，保障農村飲水安全”為主題的研討會在安徽樅陽舉辦。會上，政府主管部門、行業專家、水務企業、行業研究機構、咨詢機構等與會嘉賓就農村供水模式創新、城鄉供水一體化建設的問題、對策與實踐等話題進行了分享與探討。會議由樅陽縣人民政府、E20環境平臺聯合主辦，北京首創股份有限公司承辦。

會議開場，E20環境平臺高級合伙人/E20商學院院長/E20研究院執行院長王立章；北京首創股份有限公司副總經理江瀚；銅陵市委常委、樅陽縣委書記劉亞東分別致開幕詞。

王立章表示，近年來我國農村飲水安全取得了顯著的成就，但是相較于快速發展的城鎮供水系統，我國農村供水整體水平滯后，且存在十分嚴峻的城鄉供水二元割裂問題。E20 環境平臺借助此次研討會的契機，邀請到行業主管部門、水務行業權威專家、優秀水務企業、行業研究機構、咨詢機構等，從多方視角呈現我國當前農村供水全貌，找到農村供水的癥結所在，助力推動社會資本找到突破口和發力點更好地進入農村供水領域，更順暢地保障農村供水項目落地，解決我國農村飲水安全問題。

江瀚表示，喝好水、用好水直接關系人民群眾的美好生活。首創股份業務從城鎮供水起步，經過20年逐步發展到今天的包括供水、污水、水環境治理、固廢垃圾等相關綜合業務。自2015年開始，首創股份開始農村供水、污水業務的探索實踐。在樅陽縣委、縣政府的大力支持及公司的努力下，樅陽農村自來水PPP項目落地并圓滿實施，成為了農村飲水政企合作的典范。未來，公司將以樅陽項目為起點與契機，在E20環境平臺的組織下，與行業各專家、同仁共同思考、學習、分享各自的實踐經驗，踐行行業合理發展之路。

劉亞東不僅對參加本次研討會的領導和嘉賓表示歡迎，也重點介紹了樅陽縣在推進城鄉供水一體化工作中的實踐。他表示，小小一滴水，折射大民生。面對人民群眾的熱切期盼，在樅陽縣政協深入調研、縣人大依法決議的基礎上，縣委、縣政府下定決心，全面啟動農村自來水并網改造工程，利用三年時間，實現了“城鄉同飲一江水，同質同網同服務”。

城鄉供水一體化的“樅陽實踐”，生動詮釋了以人民為中心的發展思想，在探索過程中突出“四個水”：第一，飲“水”思源，把群眾期盼的事變成黨委、政府要干的事；第二，遇“水”架橋，打造“123”城鄉供水“樅陽模式”。第三，背“水”一戰，妥善處理“前浪”與“后浪”的關系。；第四，順“水”而治，推進城鄉供水品質高質量。以此為導向，樅陽成為了安徽首個實現“全縣城鄉自來水并網的縣份”。

農村飲水發展現狀、問題與對策

通過幾十年的努力，我國在農村飲水安全方面取得了顯著的成就，農村飲水安全人口比例逐年增高，各地初步建立起具有一定規模的農村供水體系，然而整個行業仍面臨不少困惑，我國農村供水的現狀如何？未來的發展方向和思路是什么？

對此，中國工程院院士、哈爾濱工業大學環境學院教授/博士生導師馬軍以“農村飲用水安全問題及保障對策”為題對農村飲用水源及污染現狀、現行農村供水技術存在的問題等進行了全面分析。馬軍指出，針對特定類型的農村飲用水源水質，應制定適宜的對策措施。首先要關注飲用水源的保護，其次要針對不同類型的水源開展相關的凈水技術研究，第三農村供水的管理至關重要，應形成物聯網、遠程操控、集中化、專門化的大數據管理體系。

隨后，水利部農村飲水安全中心處長張漢松深入分享了我國城鄉供水一體化的總體概況，張處長指出，目前我國城鄉供水一體化建設還存在重視不夠、投入不足、體制機制不順、難以吸引社會資金投入、法制建設滯后等問題。所以，做好頂層設計、建立穩定持續投入機制、建立農村供水合理的水價和財政補貼機制等是迫切需要進行的工作。

馬軍博士和張漢松先生由于個人原因未能到達現場，主辦方特以遠程連線的形式，實現了兩位與現場嘉賓的分享與交流。

E20環境平臺供水研究中心副主任毛茂喬發布了《城鄉供水一體化報告（2020版）》，毛茂喬指出，隨著我國城鎮化幾十年的發展，城市供水基礎設施建設已經基本得到完善，水務企業也因此獲得了蓬勃的發展。但我國農村供水安全問題依然嚴峻，推進城鄉供水一體化發展不僅是保障農村飲水安全的有效途徑之一，也為水務行業帶來了新的發展機遇。

《城鄉供水一體化報告（2020版）》在城鄉供水一體化領域屬于業內首發的行業研究報告。毛茂喬介紹，希望這份報告能夠幫助企業了解整個農村供水領域的全貌和未來的發展趨勢，并通過投融資、建設、安全評價、監管檢查、水質監測和管養維護等方方面面，為企業提供有針對性的建議和解決方案。

隨后，北京首創股份有限公司運營中心副總經理丁強以“首創股份城鄉供水一體化的實踐與思考”為題進行了分享。他表示，在農村供水工作中，“普及能力”和“水質安全”是最為核心的兩個問題。樅陽城鄉供水一體化項目的成功實施，體現了首創股份在水務行業二十年來的實踐和積累，無論是公司資源、運營能力的積累、建章立制、項目設計、建設標準，員工培訓、日常水質監管，以及設備的基礎管理、技術標準等方方面面，都得到了很好的發揮。

江西省水務集團有限公司總工程師李都望以“江西省城鄉供水一體化實踐和經驗交流”為題進行分享。他表示，做好城鄉供水一體化建設，企業需要做好四件事：一是要練好基本功，有專業化的團隊和精細化的管理；二是企業要規模化發展；三是要加強融資方面的常態化；四是要做到業務多元化。

合肥市市政設計研究總院有限公司副總工程師高文喬以“城鄉供水一體化設計實踐”為題進行分享。他表示，目前我國農村供水還存在工程標準低，水質保障程度不高，工程可持續性較差、應急保障措施不足等問題。基于這些難點，合肥市市政設計研究總院在工程設計方面提出了五點對策：一是進行合理的分區布局；二是確定合理的供水標準；三是制定完善的供水一體化保障體系；四是制定全流程的農村供水信息化；五是在設計中不斷運用創新技術。

農村供水商業模式的創新與思考

不論是農村供水還是城鄉供水一體化，都面對商業模式、運行機制等方面的困惑與難題。

如何實現“以水養水”的良性循環？如何通過機制創新，保障城鄉供水一體化項目的多重效益？

對此，E20環境平臺合伙人、E20供水研究中心主任、供水服務促進聯盟秘書長劉保宏進行了“農村供水商業模式創新思考”。他表示，順暢的商業模式是能解決可持續運營的問題，“真持續運營”的核心癥結在于水費回收。農村供水商業模式的創新可以歸納為三個關鍵詞：降維、碎片、共享。“降維”即破解管網這一維度，解決空間距離的難題；“碎片”即水源碎片化、用戶碎片化、產品碎片化、供給碎片化；“共享”即形成共享機制，多類用戶供水。

北京大岳咨詢有限責任公司安徽區域總監、水生態環境研究中心首席專家胡永勝分享了城鄉供水一體化投融資模式現狀及發展趨勢，對城鄉供水行業的主要投融資模式包括專項債、PPP、特許經營、混合所有制改革、ABS/REITs等五種模式進行了深度分析，并分享了專項債與PPP結合的模式探索與思考。

隨后，在E20環境平臺高級合伙人、E20商學院院長、E20研究院執行院長王立章的主持下，一場圍繞城鄉供水一體化方向、痛點、難點以及需求的圓桌對話熱烈展開。嘉賓們就“如何吸引社會資本更好地參與城鄉供水一體化？如何借力創新的投融資機制解決農村供水問題，比如地方專項債？有哪些實例？水價測算、水費收繳保障作為農村供水中的核心問題，怎樣有效解決？”等話題深入剖析，互動交流。

在會議尾聲，與會嘉賓實地參觀了樅陽城鄉供水一體化項目雨壇水廠、義津泵站、義津供水服務點部分，與樅陽縣人民政府、首創股份樅陽項目相關負責人進行了交流。

農村供水建設任重道遠，需要行業、企業共同交流、共同發聲，共同探索破解之道。