天津2017年9月1日電 /美通社/ -- 為期2個月的天津開發區安全治理“鐵拳行動”初戰告捷。經過近兩個月的努力工作，開發區安全整治“鐵拳行動”目前已取得階段性成果。

第一方面、“鐵拳行動”取得的積極成果。

一是“群租房”、“膠囊房”治理方面：由委辦（流動辦、綜治辦）牽頭，建交局、市場監管局、城管局、公安分局、消防支隊等多部門配合下，排查、完成整改了“群租房”、“膠囊房”748套。其中拆除2904間隔斷房，勸退疏散3600余人，清運拆違建筑垃圾511車、2044立方，涉及11個社區75個小區。

二是“黑公寓”治理方面：由城管局牽頭，多部門聯合執法，對首批排查出11處（居住900余人）已全部清空，治理過程中又新發現4處（居住50余人）也全部清空。共拆除廠房內隔斷、違建184間，共計3310平米。

三是非法液化氣鋼瓶治理方面：由公用事業局牽頭，出動檢查、執法人員117人次，共檢查鋼瓶在用商戶及個人263家，檢查鋼瓶616個，查扣無條碼、超期等不合規鋼瓶共計271個（其中50公斤以上鋼瓶12個）。

四是非法侵占土地用于生產經營治理方面：由建交局牽頭，完成21塊。責任主體清理拆除臨時建筑500余間，遷移停放車輛1300余輛；土地整理中心清理地塊內垃圾123車，拆除臨建1200平米，清運集裝箱21個。

五是非法成品油經營（流動加油車）治理方面：由經發局牽頭（商委），主要靠與公安聯合執法，查獲移動加油加氣車17部，破獲案件17起，刑事拘留14人、治安拘留9人，打掉3處非法儲油加油場所，收繳柴油20余噸。

六是“黑網吧”、非法學前教育機構等治理方面：由教文衛體局牽頭，關閉無證黑網吧4家，查封扣押服務器1臺；排查出24家違規、非法學前教育機構，對12家非法幼兒園、學前教育機構予以取締，對于開辦條件尚未滿足法規要求的12家托幼場所限期整改，整改合格后，發給其營業執照，實現有效監管。

七是建筑工地安全隱患治理方面：由建管中心牽頭，共檢查在施工程項目57個、120項次，出動檢查548人次，共下發安全隱患整改通知單22份，整改內容33項，主要問題全部銷項。對三個項目施工單位上限處罰，共計罰款三十萬元。

八是高層建筑、地下空間火災隱患治理方面：由公安分局、消防支隊牽頭，對全區高層建筑進行了篩查，共查出存在重大火災隱患的高層建筑32幢，存在一般火災隱患的高層建筑36幢，超高層建筑一幢（周大福），超大地下空間一處(MSD)，分散產權重大火災隱患建筑一處（商貿大樓）。對于高層住宅消防隱患，進行了分類治理，由建交局對高層住宅的大維基金情況進行梳理，由城管局發動各業主委進行法定程序推動，公安、消防對治理進行指導、檢查，同時，制定了《開發區高層住宅消防安全治理長效機制》、《開發區分散產權建筑治理常態長效機制》、《關于建立MSD地下交通系統消防安全治理長效機制的實施意見》，目前商貿大樓已采取了暫停使用、封閉治理的措施，搬離住戶350名；其他隱患治理正在按照法律程序，有序推進。

九是改變土地、房屋使用性質用于非法經營安全隱患治理方面：由建交局牽頭，東區工業區排查工作已全部完成，共進入廠區摸排疑似企業202家，發現存在改變用途情況的99家。生活區內，物業管理小區排查發現房屋改變使用性質386例，無物業小區排查發現房屋改變使用性質196例。

十是石油天然氣輸送管道安全隱患治理方面：由發改局牽頭，出臺了《天津經濟技術開發區油氣輸送管道安全建設實施方案》，摸清了開發區石油天然氣管道底數，開展了安全建設情況調研，制定了年度工作計劃，對汛期保護等專項工作進行了安排。建立了開發區石油天然氣管道保護工作機制。

十一是軍事用地上民辦企業安全隱患治理方面：由安監局牽頭，摸清軍事用地上民辦企業數量，應屬于開發區監管的企業有5家，已納管；另有57家企業目前已與東麗區共管。

十二是堵塞行政執法過程中的疏漏方面：由政研室（法制局）負責，主要是依法依規厘清部門間的安全監管職責與程序，既防止部門間推諉扯皮又防范和化解執法中的法律風險。對液化石油氣鋼瓶執法、“群租房”執法、非法學前教育機構執法等問題進行了研究。

以上是我通報的第一個方面的情況，也是這次“鐵拳行動”取得的階段性成果。之所以能夠取得這些成果，我們進行了認真的總結，主要有以下一些好的做法和經驗。

第二方面、“鐵拳行動”中的主要做法和經驗。

1、領導高度重視是“鐵拳行動”取得成效的根本保證。

此次“鐵拳行動”由工委擴大會議研究決定，充分體現了開發區工委、管委會對安全工作一貫重視。今年以來，工委、管委會把安全生產工作作為區域發展的頭等大事來抓，將“保安全”作為開發區發展戰略的首要任務。要求工委、管委會領導每月至少要到分管一線檢查一次安全生產工作，每季度要組織召開一次安全生產專題會議，分析研究所分管部門的安全生產情況，嚴格落實安全生產“黨政同責”“一崗雙責”的要求。在這次“鐵拳行動”中提出了“戰區制、主官上”的要求，明確工委、管委會領導既掛帥又出征，工委書記負總責，工委、管委會各分管負責同志一線指揮。在每次的工委會、管委會主任辦公會上，都要專題對“鐵拳行動”研究、部署、推動。為這次行動取得成果提供了組織保證。

2、明確責任、通力配合是“鐵拳行動”取得成效的重要保障。“鐵拳行動”針對的安全隱患情況都比較復雜，都是多年來安全工作的難點問題，往往涉及多個執法部門。在行動中，開發區按照“管行業必須管安全”、“誰發證，誰負責”、“誰審批，誰負責”、“管合法，更要治違法”的原則，明確戰區，劃分網格，明確網格責任人，調動網格管理員，對片區進行動態監管，發現一例問題就報告一例，集中力量逐個擊破；建立“1+N”聯合行動機制— 打破部門之間界限，每類隱患問題由“1”個部門牽頭，“N”個部門配合，組成12個聯合執法行動組，多部門協作開展清理整治，變以往的“分兵作戰”“各自為戰”為“集團作戰”，真正形成了治理安全隱患的合力，達到事半功倍效果。在此過程中，法治部門依法依規厘清部門間安全監管職責與程序，既防止部門間推諉扯皮，又防范和化解執法中的法律風險，使整體行動依法、有序、快速推進。

3、嚴格執法是“鐵拳行動”取得實效的重要手段。此次“鐵拳行動”中嚴格執法成為常態，初步形成非法違法行為露頭就打的態勢。公安機關行政、刑事手段并用，打擊非法成品油經營、非法液化石油氣鋼瓶不手軟；建交局開出了開發區歷史上第一張“群租房”罰單；城管局對違章建筑發現就拆。通過嚴格執法維護法律權威，讓違法者知道政府“動真格”了，不僅有效的打擊了非法違法行為，而且起到了強烈的威懾作用。事實證明，對于非法違法行為只要有決心，就一定能得到很好的治理。

4、疏堵結合是“鐵拳行動”取得成效的重要方法。為保障“鐵拳行動”依法進行、順利推進，開發區堅持既堵又疏。既違法違規堅決堵住，合理需求又要滿足，在堵的方面，開發區開出建區以來首張群租房罰單，對拒不配合整改的二房東處以3萬元上限罰款，有效震懾了違法活動；疏的方面，在全面禁止上門灌裝液化氣的基礎上，引導群眾辨識合規鋼瓶，向群眾提供使用合規鋼瓶、合法購買液化氣的渠道；艱巨打擊、嚴格取締“群租房”在建成名副其實“無膠囊房”的基礎上，以優惠價格向群租人員提供合法公寓，解決其居住問題，使鐵拳行動獲得更為廣泛的理解與支持。

這些經驗和做法，為做好安全排查整治提供了很好的借鑒，接下來，開發區將繼續深化安全大排查大整治工作，主要做好以下幾項工作。

第三方面、下一步重點工作安排。

一是匯總工作成果，建立安全整治的長效機制，將安全大排查大整治工作制度化。目前，流動辦、城管局、建交局、市場監管局、公用事業局、教文衛體局、公安分局、消防支隊等各個牽頭部門和單位都制定了切實可行的安全隱患長效治理機制，管委會將在此基礎上，結合正在修訂的《天津經濟技術開發區安全生產責任制規定》，加快構建風險管控與隱患排查治理雙重預防機制，變被動治理為主動預防，建立起安全監管長效機制。

二是繼續深化隱患治理，將“鐵拳行動”制度化。持續打好“1+N”聯合治理組合拳，及時將新問題、新情況納入“鐵拳行動”整治范圍，加大對事故多發、隱患較多區域的檢查力度，暢通群眾監督和社會監督渠道，每季度開展一次“鐵拳行動”專項整治。